婚姻登記「跨省通辦」來了，「全國通辦」還會遠嗎？

婚姻，是人生中的一件大事。作為確認婚姻關係過程中的重要一環，婚姻登記必須在一方戶籍地辦理的規定，多年來讓不少外出工作、生活、學習的人深感不便。

不過，好消息來了。近日，國務院印發《關於同意在部分地區開展內地居民婚姻登記「跨省通辦」試點的批覆》，決定在遼寧、山東、廣東、重慶、四川實施結婚登記和離婚登記「跨省通辦」試點，在江蘇、河南、湖北武漢、陝西西安實施結婚登記「跨省通辦」試點。試點期限為2年，自2021年6月1日起至2023年5月31日止。

作為曾經的婚姻登記員，儘管我已沒有從事這項工作十多年，但看到這樣的消息，仍然心潮澎湃。這不禁讓我想起曾為此做出過的呼籲：2007年9月，時任婚姻登記員的我，就在民政部主管的《鄉鎮論壇》雜誌上發表題為《能否為務工者開通婚姻登記綠色通道》的文章中稱，「不少外來務工人員，為了節約開支和不耽誤工作，便托人為其代辦結婚登記，結果代辦人只能無功而返。而換發第二代身份證時，不少地方為方便外來務工者就近辦理第二代居民身份證，公安機關專門開通便民服務窗口為其辦理第二代居民身份證。異地辦身份證，這是一項利民、便民的舉措，贏得無數掌聲。在以人為本的當下，如果務工者也可以在異地辦理婚姻登記，這將是一項惠及成千上萬民眾的得民心之舉。」

問題是，2003年頒布的《婚姻登記條例》明確規定，內地居民結婚，男女雙方應共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關進行辦理。要實現，需要婚姻登記異地辦理就得從修改婚姻登記法律法規等做起。於是，我在上述文章中指出，「為此需要對現行的婚姻法律法規進行完善，並建立與之配套的公民婚姻狀況查詢網絡，為相關部門給農民工異地辦理婚姻登記提供法律上的依據和技術上的支持。」

這一不夠成熟的建議，十多年過去，我仍然記憶猶新。期間，也曾數次發表評論文章呼籲，就盼婚姻登記「全國通辦」政策早日落地。

我為什麼如此期盼，一方面，干一行愛一行，至今仍然留戀當官方版「紅娘」那段時光；另一方面，對婚姻登記不能「全國通辦」給廣大流動人員辦理婚姻登記造成諸多不便感觸頗深，而每每面對外地務工人員異地辦理婚姻登記不得不拒絕後，他們那種無助的眼神，實在令人同情，總希望早日實現「全國通辦」，為這個特殊群體減少麻煩。

事實上，只要聽到某地婚姻登記有所放開的消息，我總是格外關注。比如，北京、廣州先後發布婚姻登記「全城通辦」消息時，也是激動不已，因為有破冰就讓人看到希望。尤其是浙江省試點開展婚姻登記「全省通辦」等，越發讓人看到曙光所在。

「全城通辦」也好，「全省通辦」也罷，均是在為婚姻登記的「全國通辦」夯基礎、探路徑。經過這些地方的努力，由此積攢的經驗，哪怕就是發現的不足，無疑都是鮮活的案例指南。如今，民政部宣布將在多省市試點婚姻登記「跨省通辦」，想必是在長時間、多方面的積累基礎之上，擴大範圍解決民眾的「急難愁盼」，更是為「全國通辦」夯基礎、探路徑。甚至可以說，這既是跨域治理協同推進的必然要求，也是打造服務型政府讓老百姓少跑腿的應有之義。

有專家表示，婚姻登記「跨省通辦」試點是以解決群眾實際困難、滿足群眾迫切需求為導向，正逢所需，正當其時，我很贊同。

據報道，經過民政部門和婚姻登記機關不懈努力，婚姻登記信息管理系統目前已實現全國聯網，民政部與公安部、最高人民法院等部門信息共享取得了積極成效，婚姻登記智能化水平不斷提升，這些都為「跨省通辦」提供了信息化建設基礎。

而民政部會同國家發展改革委、人民銀行等30個部門聯合發文，在婚姻登記過程中全面推行個人信用風險告知制度，加大對婚姻登記過程中故意隱瞞、捏造事實、弄虛作假辦理婚姻登記等不誠信行為的懲戒力度。更何況，一些地方實行的婚姻登記「市內通辦」「省內通辦」的探索也為本次試點積累了有效的經驗。

更關鍵的是，2017年國務院印發的《「十三五」推進基本公共服務均等化規劃》中，就提出了要探索開展異地辦理婚姻登記工作。2020年國務院辦公廳也印發指導意見，將婚姻登記「跨省通辦」列入全國高頻政務服務「跨省通辦」事項清單。近日，國務院批覆同意開展婚姻登記「跨省通辦」試點，確實是火候成熟，有備而為。

眾所周知，婚姻登記是群眾關切、社會關注的重要民生事項，也是直接面向社會公眾、社會影響較大的基本公共服務。據民政部數據顯示，目前全國婚姻登記機關平均每年辦理結婚登記1000萬對左右、離婚登記近400萬對、補領婚姻登記證400萬對左右，直接服務群眾近4000萬人次。不難想象，「跨省通辦」可以為不少群眾減少麻煩，節省一大筆開支。特別是「全國通辦」，惠及的群眾將更多，節省的開支將更大，更值得期待。

進入數據時代，政務服務越來越注重讓數據「跑腿」，讓群眾儘可能少跑腿，沒有理由不讓數據代替新人完成「跑腿」，助力實現就近婚姻登記。而隨着人口流動愈加頻繁，我國異地婚姻數量一路攀升，可以說，通往婚姻登記所的路，也在不斷拉長，顯然不符合讓群眾少跑腿的新型政務服務理念，但群眾需要什麼有目共睹。

毫無疑問，婚姻登記「跨省通辦」乃至「全國通辦」，既是潮流所至，也是勢在必行，體現的更是政策對百姓的關懷關愛。政策有愛，勢必讓好事更好辦，讓民眾體會到更多的幸福感和獲得感。

總之，星星之火，可以燎原。婚姻登記「跨省通辦」試點期限為2年，說長不長，說短不短，有了這樣的試點，離「全國通辦」的距離就會越來越近。相信不久的將來，全國範圍內數據為愛「跑腿」這樣的「喜上加喜」就會實現，到那時，正可謂哪裡方便就到哪裡隨心所欲扯證都可以。是不是想想都很美，還能說什麼呢？唯有期待「跨省通辦」地方不辜負人民厚望，試點工作啟動後及時總結提煉出可供「全國通辦」推廣的經驗，助推「全國通辦」順理成章。